高职扩招200万人!职教"翻身"面临六大瓶颈(6)

落实公共财政倾斜职业教育政策,支撑职业教育高质量发展

《意见》中提出“优化支出结构,新增教育经费向职业教育倾斜。”笔者查阅了相关教育经费的政策性文件,近些年仅有《意见》就某一类型教育提出新增经费倾斜的规定,体现出国家对于职业教育的特殊支持。

据联合国教科文组织测算,职业教育办学成本是普通教育的3倍左右。

2019年我国生均一般公共预算教育经费统计情况显示,中等职业学校为17282.42元,还略低于普通高中的17821.21元。在31个省、市、自治区、直辖市当中,差距最大的贵州省,中职学校的生均经费仅占普通高中的60%;高等职业教育方面,据统计,2019年高职教育规模占高等教育的44.43%,但经费占比仅为17.84%,规模与投入极不匹配。

上述情况,充分说明了职业教育的财政投入与普通教育相比差距明显,不符合职业教育发展规律。

笔者认为,“十四五”期间要切实落实公共财政倾斜职业教育政策,以高强度财政投入支撑职业教育高质量发展。具体而言,可以采取以下几个策略:

一是从教育层次看,重点投向中等职业教育。

巩固中等职业教育的基础地位,必须依靠加大教育投入,改变中职教育设施条件差、教学质量弱的局面,实现中等职业教育生均教育经费2倍于普通高中教育。

二是从保障目标看,重点支持教师队伍。

职业教育生师比偏高、“双师型”教师占比偏低、教师整体素质偏低等问题突出,新增财政投入要落在增加教师数量、引进“双师型”教师、提升职教师资水平、改善工资待遇等方面。

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