分权是解决中层累的根本途径
现在学校都在讲要推行民主管理。我看到的所谓民主管理的方式是“开会”。许多校长认为，开过会了，会上讲过这件事了，你们也都没有提出什么意见，这就是民主管理了。
开会是在信息层面的“分享”，当然是必要的；但真正的民主管理是分权，是权力层面的“分享”。
在组织行为学里，“授权”与“分权”是有区别的。“授权”一词的含义是权力本来是属于校长的，被授权的人获得权力的使用权，但没有归属权。也就是说，权力本不是属于你的，是可以收回的。而且，权力被授予的对象是“某个人”，所以权力可以授予给你，也可以授予另一个人。
而“分权”一词的含义是权力并不属于校长，而属于学校，被授权的人从学校那里获得权力，这部分权力就属于他，他就是权力主体，他只需要对学校负责即可。而且权力被授予的对象并不是“某个人”，而是“某个岗位”，所以只要我在某个岗位上，我就自然、必然拥有这份权力。
学校是一个权力架构。在这个权力架构中，校长有校长的权力，中层有中层的权力，教师有教师的权力，学生有学生的权力，所有利益相关人都是权力主体，都在自己的权力范围内行使权力、获得利益，从而负起责任。
让学校各成员都成为学校权力主体，是学校管理现代化的基本标志；让学校中层相对于校长、教师和其他中层，拥有相当的自由裁定权，是让中层不再这么累的根本出路。
中层不是学校的权力主体，所以他累。中层成为学校的权力主体，他就不会这么累。
以制度来切分权力链以防滥用