任何权力都有可能被滥用。所谓权力的滥用不仅仅是指越权，更是指“权力的低效或无效使用”。越权是“管理品格”问题，而权力的低效或无效使用是“管理能力”问题。
现在校长不敢（或不愿）对中层分权，既有对中层“管理品格”上的担心，也有“管理能力”上的担心。客观而言，这两种担心都是有现实依据的，在管理学上是正当的，也是必要的。
解决问题的办法无他：以制度来切分权力链，保证中层管理工作者不越权，不低效或无效使用权力。
权力链的切分有两种方式，一种是纵式切分，即一件事被切分为不同的流程节点，不同的中层干部拥有该流程节点的全部权力，同时对该流程节点负全部责任。这种切分方式往往使用在学校的一些非业务工作上，例如人事工作、财务工作、宣传工作等。它的优点是权力相互制约，防止越权，并通过工作的细分达成权力的高效使用。
另一种是横式切分，即根据工作内容的不同，将学校工作划分为几个模块，不同的中层干部拥有该工作模块的全部权力，同时对该模块的工作结果负全部责任。这种切分方式往往使用在学校的一些业务工作上，例如教学工作、德育工作、科研工作等。它的优点是权力范围划分明确，并通过业务的专管达成权力的高效使用。
不管是哪种切分，被切分出来的权力不是收归上级，而是被分配给不同权力主体。不同的权力主体相互制约，从而保证不越权；不同的权力主体都要对他人的工作提供支持，从而保证权力的高效使用。
当然，最重要的是，这一切都要通过学校制度确定下来，而不是校长的个人意愿。
我个人的思考是：把校长的权力关在笼子里，中层也许就不会这么累。