在李拉的知网论文里，提到中国的融合教育“正在经历一个从数量扩充到质量提升的转型过程”。
李拉表示：“这是一场教育改革发展的必然趋势。”
近年来，国家教育政策逐步调整，重心转向追求公平且高质量的教育。
2017年，《残疾人教育条例》中提出：“根据残疾人的残疾类别和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式，优先采取普通教育方式。”
2019年，中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》，战略之一就是“办好特殊教育，推进适龄残疾儿童少年教育全覆盖，全面推进融合教育”。
2022年，国务院制定《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，当中明确：加快健全特殊教育体系，不断完善特殊教育保障机制，全面提高特殊教育质量，促进残疾儿童青少年自尊、自信、自强、自立，实现最大限度的发展。
李拉表示，在这种大的背景下，特殊教育与融合教育发展也随着转变。
在教育事业发展初期，保障特殊儿童受教育权利的首要任务是解决入学数量问题。因此，在这一阶段，中国的教育政策着重提升儿童入学率，致力于让大量特殊儿童“有学上”。
而随着自闭症等特殊儿童入学问题基本得到解决，教育发展的重点逐渐转移到”提供更优质教育服务”上，特殊教育与融合教育由此开启从规模数量增长向高质量发展的转型进程。
李拉认为，要考察融合教育是否在高质量发展，最核心的要素在于儿童能否获得高质量发展。
“教育的社会功能就是通过教育的融合来推动社会的包容和发展。所有的教育都要服务于促进个体的社会化，而融合教育最核心的问题就是儿童的社会化。”
对儿童而言，这种发展应该是适性且多维的 —— 既不能仅聚焦学业，也不能完全忽视学业，而是要涵盖品德提升、功能增进、社会适应能力增强以及群体融入程度等多个维度。
但他也表示，实际上，在推动融合教育质量提升与改革进程中，面临着多重困难：
首先是理念层面，无论是孩子家长、普通学校、教育系统内部，还是社会各界，对融合教育的认可程度都有待提升。
其次，制度建设方面存在短板，融合教育相关制度架构尚不完善，顶层设计也不够成熟。
第三，区域发展不均衡、支持体系不完善、实践策略不成熟、理论研究薄弱等问题也还持续存在。
李拉认为，高质量推进融合教育发展，需要更新教育观念、变革教育制度、深化教育实践。
融合教育的课程与教学、个别化教育计划、资源教室建设、资源中心（指导中心）建设等也应成为当代融合教育实践探讨的重要话题。
“所有普通学校都要成为融合学校”