紧接着，1981年新修订的韩国《学院法》第九条明确规定，禁止课外辅导，开设补习班也需要官方教育当局认可，违反者将处于罚款甚至有期徒刑1年等处罚。而作为弥补措施，当局要求KBS，MBC等电视台，需要播出辅导类的节目。1981年，当局干脆成立涉教育类的电视台-KBS3TV，该频道后来在1990年从KBS独立，韩国教育电视台EBS应运而生。
但是即便韩国当局有了这样的决定，也没能阻挡寻求课外辅导或补习班的学生家长。毕竟，所有的家长都希望自己的孩子在考试上取得更高的分数。高考取得成功、进入名牌大学，依然是实现“阶级上升”最可靠渠道之一。
即便当时韩国的当局派出“课外辅导打压队”，也只发挥了短暂的震慑作用，并没有实际遏制市场需求。学生和家长们规避当局打压的方式也是五花八门：让老师在深夜（晚上十一点至凌晨一点）到学生家里提供辅导、把辅导老师伪装成亲戚或家政阿姨、躲到郊外别墅进行辅导、甚至在轿车或汽车上进行辅导等等。而因为要避免补课风险，辅导价格上也为老师添加了“风险成本”，辅导市场的价码一路飙升。
即便“五共”设置“社会净化委员会”牵头管理相关事宜，但实际的基层工作，特别是地方教育局方面，由于人数和财政都没有得到很好的支持，大多情况就是不了了之，甚至官方睁一只眼闭一只眼。
在“五共”时期，最初几年推行全面禁止课外辅导，但实际工作层面，很难展开监督和打压，每年真正被处罚的人员少之又少。只有个别大学生或老师提供课外辅导时被发现，被警察机关带走。而被发现的学生，只需要写一个检讨书便可免除处罚。
久而久之，“五共”政府也逐渐松绑。1988年12月19日《京乡新闻》报道称，首尔江南地区（韩国名副其实的“第一学区房”地区）就读的高中二、三年级学生中，有70%以上的学生接受着秘密课外辅导。