第二，加大社区对婴幼儿照护服务的支持力度。在社区可以享受到安全便捷、就近可及的婴幼儿照护服务，是当前多数婴幼儿家庭的实际需求。《指导意见》提出，要在新建居住区域规划、建设与常住人口相适应的婴幼儿照护服务设施及配套安全设施，并与住宅同步验收、同步交付使用；老城区和已建成居住区无婴幼儿照护服务设施的，要限期通过购置、置换、租赁等方式建设完善婴幼儿照护服务设施。在农村社区综合服务设施建设中，要统筹考虑农村婴幼儿照护需求。加强社区婴幼儿照护服务设施与社区服务中心（站）及社区卫生、文化、体育等设施的功能衔接。现在很多社区配套成人健身设备，但是适合小孩玩的沙坑、草坪、秋千等却很少。
第三，规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。政府要建设一批、改建一批、扩建一批，以营利、非营利的形式以公办民营、民建公助等方式，积极支持鼓励有资质的社会力量以多种形式举办托育机构。支持用人单位以单独或联合相关部门共同举办的方式，为职工提供福利性的婴幼儿照护服务。我刚刚到上海调研，有些企业在职工较多的地方建了托育点，非常受欢迎，孩子也很安全、快乐，但是企业表示有一定负担，因为目前配套的是商电、商水等，上海市颁布实施的有关优惠措施还没有落实到位，这是下一步研究和解决的问题。
支持有条件的幼儿园开设托班，招收2—3岁的幼儿，这个有些地方做得也不错，但前提是3—6岁的学前教育不存在师资配备、经费保障缺口等问题，并且优先解决本地户籍人口的入托需求，对外来人口很难兼顾。目前，我看到公办幼儿园举办的托班，一是数量比较少，二是年龄段在2岁以上、2岁半以上，这基本上只是幼儿园“预科班”。