我国小学数量10年下降35%,3年后不少小学面临关停(2)

随着城镇化尤其是户籍人口城镇化率的大幅提高,越来越多的农村小孩进城读书,为了让小孩接受更好的教育,很多农村父母也选择送小孩进城读书。这样一来,农村地区的生源快速下降,学校和教学点数量也相应减少。

与此同时,从历年出生人口看,全面二孩政策实施后,2016年和2017年的出生人数都超过1700万人,尤其是2016年达到1883万人。但进入2018年,二孩效应减弱,当年出生人口为1523万人,2019年为1465万人,2020年为1200万人。整体来看,出生人口下滑对幼儿园产生的大幅度影响,今年已经显现。

中国教育科学研究院研究员储朝晖预计,在今年幼儿园招生受冲击之后的三到五年,小学将受到生源的影响,其中乡村小学受到的影响更甚。

据此推测,3年后小学的学龄人口将大幅减少,这也意味着有一批小学将面临关停的局面。

随着人口的流动,当前,农村的很多小学已经撤并了。展望未来,在出生人口下降和城镇化率持续提升的情况下,一些乡村小学和教学点也面临继续撤并的局面。与此同时,农村小学如何更好优化布局变得十分关键。

从过往经验看,过去撤点并校过程中也曾产生一些不利影响。尤其是,2001年开始撤点并校过程中,有些地区采取“一刀切”的方式,盲目撤并农村中小学,导致各种问题凸显。比如,不少农村小孩需要步行到较远的学校上学,被送到寄宿制学校的小学生离开父母生活,也容易带来心理健康问题。2006年后,这些“一刀切”、盲目撤并做法措施开始逐渐得到纠偏。2012年,国务院办公厅出台《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》要求规范农村义务教育学校撤并程序、坚决制止盲目撤并农村义务教育学校。已经撤并的学校或教学点,确有必要的由当地人民政府进行规划、按程序予以恢复。

储朝晖提醒,农村居民中也有很多人不具备外出务工能力,届时他们的孩子只能留在乡村上学,政府要履行保障适龄儿童、少年接受义务教育的职责。在未来很长一段时间,尽管公立乡村小学的规模较小,但应该被保留。

在学校布局方面,学术界也有不少研究。在专家看来,应以学生为出发点,遵循教育公平原则,灵活决定学校撤并;积极着手微型学校(小规模学校)研究,积极探索农村微型学校教育新模式,加大农村薄弱学校经费投入等。

(责任编辑:卢其龙 CU002)

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