作者：国际关系学院知识产权与科技安全研究中心主任
针对美国政府第10043号总统令的无理性，中国8所顶尖理工类院校的中国学生近日准备发起集体诉讼，要求拜登政府对其进行修订或予以废除，并就此项行动专门设立网站、募集资金。此项活动参与学生目前已经超过千人，在中美两国高校引起巨大反响。
10043号总统令是特朗普在2020年5月签署的，打着所谓“保护知识产权”和“防范间谍窃取美国先进的科学技术”等幌子，针对中国特定理工类院校的学生及访问学者正常的赴美留学、交流进行严格限制。与此项行政令相关联的拒签理由是根据美国《移民和国籍法》第212条(f)款，即“以国家安全名义拒绝外国人入境”。如果美方认为该留学生入境会损害美国利益，就会触发该条款拒签。现今，拜登政府非但没有废除前任的“恶政遗毒”，反而奉为圭臬，无理拒签中国理工类院校学生的赴美签证，延续下去势必影响中国万千苦读寻求专业深造的学生及其家庭，以及国内相关理工类院校的生源标准和科研合作。
第一，大规模拒签是美针对华裔科研人员清查行动的延伸。美国政府2018年制定了“中国行动计划”，针对华裔科研人员的司法清查风暴至今仍在持续且力度不减，虽然这些人最终被证明与美方怀疑的“窃取技术的经济间谍”毫不相干，但并不妨碍美方欲加之罪、何患无辞，最终多以虚假陈述或纳税申报定罪。美国国际教育协会发布的《2020年门户开放报告》显示，2019-2020学年，约有37.3万名中国学生在美国留学。其中，约有4.1万名中国籍的硕士生、3.6万名博士生和3.8万名博士后/访问学者在STEM（科学、技术、工程和数学）领域工作。美国华裔科学家大概有3.2万人。而美司法部4月公布的“中国行动计划”相关起诉案件只有80起，这就意味着该领域群体的被起诉率约为万分之二。此番美国如此牵强附会地打着“保护大学科研安全”的旗号，以莫须有的怀疑大量拒签中国理工类学生的签证，本质上是将对中国高科技领域的封锁和打压进一步蔓延到留学生领域，更加充分说明了美国政府决心遏制中国高科技发展的国家战略定位。