南通市教育科学研究院体育教研员杨浩在解读“方案”时强调，小学毕业生体质测试不及格不发毕业证，并不表示体质测试不及格的孩子不能毕业。
由于小学、初中属于义务教育阶段，学生有无小学毕业证并不影响其升入初中，杨浩向中青报·中青网记者表示，南通市出台这一“方案”的重点并不是让家长去关注这一张毕业证，而是希望家长、学生、学校、老师都能更加重视体育，也是希望借此表明教育部门在加强学校体育工作、提升学生体质方面的决心，以政策去倒逼学校体育工作的推进。
“方案”规定，自今年开始，在南通全市小学六年级毕业生中开展体质测试，测试将在今年五六月举行，测试项目为50米跑、坐位体前屈、1分钟跳绳、1分钟仰卧起坐、50×8往返跑。
王宗平表示，测试项目不包括身高体重指数（BMI）、肺活量等身体形态和身体机能指标的测试，也没有长跑项目，测试的项目主要是《国家学生体质健康标准（2014年修订）》对应的“小学五、六年级”内容的身体素质部分，如学生的速度、柔韧、力量、等素质，是国家最低标准，对于小学生来说，这些测试项目的设置还是比较科学的。
杨浩介绍，在“方案”出台之前，南通市就“方案”内容的制定进行了大量调研，受访的体育教师们都认为，只要保证体育课开齐、开足、上好，以及学生能够每天锻炼一小时，一个健康、健全的孩子在小学毕业体质测试中拿到及格的成绩是没有任何问题的。
而根据南通市过去两年的学生体质监测数据，在“方案”未出台的情况下，小学毕业生的体质测试合格率也达到了90%以上。杨浩以此让焦虑的家长们宽心，只要孩子保质保量地上好体育课和参加每天一小时的体育活动，就不太可能在小学毕业体质测试过程中不及格。无论是从测试及格的难易程度看，还是从是否需要给孩子报体育类课外培训班看，“方案”都没有给孩子增负的意思。