2023年部分省考年龄放宽到40岁
日前，各地陆续展开2023年公务员省考招录，多地将部分岗位的年龄要求放宽至40周岁，引发人们对能否打破“35岁职场门槛”话题的关注。
记者在2023年河南公务员省考公告中发现，除对年龄有特殊要求的职位外，2023年应届硕士、博士研究生（非在职人员）的招录年龄要求放宽至40周岁以下（1982年1月以后出生），而过去年龄限制通常为35周岁以下。贵州、天津、湖北、江西、广西、四川、云南、重庆、内蒙古等地在个别基层岗位或专业技术岗位条件上也放宽了年龄限制。
“一些地区把年龄限制放宽到40岁，实际上这对各行业的招聘起到风向标作用和方向性指引，为更多年轻人就业从年龄上提供机会和可能。”中公教育陕西研究院院长王健说。
1994年6月发布的《国家公务员录用暂行规定》中明确：报考国家公务员“年龄为35岁以下”。2019年中组部修订的《公务员录用规定》中，报考公务员条件要求：“18周岁以上、35周岁以下。”不少事业单位、国企乃至民营企业同样将不超过35岁作为录用标准。《中国人口普查年鉴2020》显示，信息传输、软件和信息技术服务业，35岁以下从业人员占65%，细分行业互联网和相关服务占70%。
35岁本该是职业发展黄金期，却成为某些行业的年龄门槛。2022年全国总工会开展了第九次全国职工队伍状况调查，结果显示，目前全国4.02亿左右职工的平均年龄为38.3岁。这些本该发挥职场主力作用的年龄群体，却一定程度上面临着求职难、流动难、晋升难、再就业难等现实问题。
近年来，“35岁职场门槛”持续引发热议，职场上的“年龄焦虑”一度成为舆论焦点。
今年全国两会期间，全国政协委员、全国总工会办公厅主任吕国泉提交了《打破35岁职场门槛，建设中高龄劳动者友好社会》的提案，建议探索放开公务员考试35周岁限制；探索建立录用中高龄劳动者激励机制，对聘任一定比例中高龄劳动者的用人单位给予一定补贴；鼓励中年人才返乡建设，支持三四线城市地方政府出台“倦鸟归巢”人才回流计划等。
一年前，吕国泉收到一封署名为“大龄青年”的联名信，反映渴望打破“35岁职场门槛”的诉求。“这些署名‘大龄青年’的人反映的都是35岁左右劳动者的就业问题。35岁应该是正当年的年龄，他们好像是提前15年表现出了就业困惑。”
2022年，全国总工会一项全国性调查显示，35-39岁年龄组职工中有54.1%担心失业，70.7%担心技能过时，94.8%感觉有压力，均是各年龄组中比例最高的。
“消除不必要的年龄限制，为更多人拓展就业渠道、打开就业空间，有利于缓解就业焦虑，避免造成人才浪费和年龄断层。”上海锦天城（郑州）律师事务所律师褚清瑶认为，29年前，《国家公务员录用暂行规定》发布时，我国公民整体学历层次比较低，现在有大量的博士、硕士走向就业市场，还有一些人才因为疫情等各种原因面临二次就业，因此，适时放宽公务员招录年龄符合时代的要求，客观上有利于打破“35岁职场门槛”，推动时代进步。
在吕国泉看来，将部分公务员岗位的年龄从35岁延伸到40岁释放了积极的信号，利用政府机关的公信力和示范性，会对民营企业、小微企业，以及一些互联网企业带来正向示范作用。吕国泉认为，一些特殊的行业或特殊的岗位，可能对年龄有些硬性要求，比如有的岗位，如果劳动者的年龄偏大，他们的体力能力有限，在安全生产保障方面存在一些风险，“尽管35岁以上的劳动者在年龄上不一定有绝对优势，但是他们的社会阅历、责任感、经验是可以弥补很多不足的，这是单纯的书本知识难以替代的”。
“不少年轻人连续‘考公’五六年，励志服务基层，公务员招录放开年龄，为这部分中青年的就业选择提供了更多可能。”王健介绍，2023年，广西壮族自治区面向优秀村干部、优秀城市社区干部招录的职位，报考年龄放宽到40周岁以下；获得省部级以上奖励的，报考年龄放宽到45周岁以下。在学历条件上，2023年招录考试要求报考者具有大学专科以上文化程度，但面向优秀村干部、优秀城市社区干部招录的职位，学历可放宽到高中、中专。
“地方招录对于年龄放宽的灵活性充分体现了对于优秀人才的尊重，公务员招录单位从岗位实际出发，综合考量不同工种特性和年龄的匹配度，有利于全社会建立更加科学开放的用人观念。”王健说。
部分省考年龄放宽至40岁的好处
今年2月25日，20余省份举行2023年公务员招录的笔试，近期各地陆续公布了笔试成绩。
梳理多地省考招录公告可见，一些省份将部分岗位或部分人群的报名年龄放宽至40岁，“打破35岁界限”的话题受到舆论关注。
资料图：1月8日，江西南昌市第二十八中学考点外，一名考生拿着资料在复习。中新社记者刘力鑫摄
部分地区省考年龄放宽至40岁
从各地2023公务员招录公告来看，目前河南、贵州、湖北、江西等多个省份都有提到招录对象的年龄可放宽至40岁。
河南2023年统一考试录用公务员公告提到，报考对象应为18周岁以上、35周岁以下(1987年1月至2005年1月期间出生)，除对年龄有特殊要求的职位外，对2023年应届硕士、博士研究生(非在职人员)，放宽到40周岁以下(1982年1月以后出生)。
四川、重庆、湖北等其他放宽年龄至40岁的省份，也要求考生为非在职的应届硕士研究生和博士研究生。
对此，中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员向晶认为，放宽对硕士研究生和博士研究生的年龄限制是顺应人力资本持续提升的发展结果。
“高等教育大众化，推迟了年轻一代进入劳动力市场的平均年龄。放宽年龄限制让教育、就业、教育再选择、就业转换等相互促进，给人们更多选择的机会。”向晶说。
同时，还有部分地区在个别基层岗位或专业技术岗位条件上也放宽了年龄限制。
贵州招录公告提出，报考定向招录“优秀村(社区)干部”职位的村(社区)党组织书记、副书记或村(社区)主任、副主任年龄可放宽到40周岁以下(1982年1月13日及以后出生)。
广西考生报考副处长或者三级、四级调研员职位的年龄在40周岁以下(1982年2月7日以后出生)。
江西提到，报考定向招录乡镇(场、街道)事业单位工作人员职位的，年龄可放宽至40周岁(1982年1月11日以后出生)。
而定向招录乡镇(场、街道)事业单位工作人员的职位除了放宽年龄限制，还要求报考人员须为本县(市、区)乡镇(场、街道)事业单位(含县直单位派驻乡镇、街道工作的事业编制人员，不含学校、医院)连续在编在岗5年以上(指报考人员从2018年1月11日前至2023年1月10日连续在编在岗)，且近3年年度考核均为合格及以上的工作人员。
资料图：图为2月25日，福州，参加福建省2023年度公务员录用考试笔试的考生在前往一考点的路上。张斌摄
放宽年龄限制，对公考竞争意味着什么？
35岁为何会成为一个招录门槛？放宽至40岁又将有什么影响？
“年龄限制放宽趋势说明，未来年龄将不再是招录人才的关键选项，选人用人会更加灵活。”华图教育研究院专家刘有珍对此分析称。
事实上，公务员报考放宽年龄限制并非近年来才有。观察历年国考、省考招录公告，都有提到对非在职的应届硕士研究生和博士研究生、部分艰苦边远地区岗位放宽年龄要求。
人社部曾于2014发布《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》，按照文件，各地可以根据艰苦边远地区实际情况，单独或者综合采取下列六项措施降低进入门槛：
(一)适当降低招考职位学历要求，最低可到高中、中专；
(二)放宽招考专业限制，乡镇机关可不限专业；
(三)适当调整报考职位年龄条件；
(四)不限制工作年限和经历；
(五)合理确定开考比例，报考人数较少的可降低开考比例；
(六)单独划定笔试合格分数线。
刘有珍认为，放宽年龄限制并不会对公考竞争和应届生招录产生太大的影响，“应届生可报的岗位多为一线基层岗，放宽年龄限制的岗位多要求有丰富的工作经验，这是人才选拔的两条不同的路径”。
而针对当前就业市场上的“35岁门槛”现象，向晶表示，就业市场很多限制年龄的现象，其实是过去劳动力市场供需双头挤压的结果。
“年龄限制是很多企业进行快速筛选的重要方式。政府通过放宽用人年龄限制，向就业市场释放了以能选人、以才用人的积极信号。”向晶说。