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考生注意事项：
1、考生提前30分钟入场，迟到30分钟不得入场；考试考试60分钟后方可交卷。
2、监考老师向考生宣布考场要求，考生不要急于答题，认真听取考场要求，以免造成不必要的麻烦。
3、监考人员发给每位考生一个试题本，考生应等候监考人员的指示，不要向后翻页，否则会影响成绩。待考试正式开始后，方可看题、作题。
4、申论共给考生150分钟的做答时间，请考生合理安排答题时间。
5、监考老师宣布考试结束，考生应立即放下笔，将试题本、答题卡和草稿纸都留在桌上，然后离开考场。若发现考生带走了试题本或有抄录试题现象，将取消其考试资格。
2007年北京市公务员录用考试预测试卷
申 论
满分：100分 时限：150分钟
一、注意事项
1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2、作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。
二、给定资料
1、自1978年以来，２８年的改革开放不仅极大地改变了中国的面貌、改善了中国人民的生活，而且深刻地改变了中国的社会结构，我国的经济结构、城乡结构、产业结构、阶层结构发生了重大变化，经济成分、就业方式、分配方式、组织形式日趋多样化。我国经济结构发生重大变化，公有制为主体、多种所有制经济在市场竞争中共同发展的局面基本形成；我国城乡结构发生显著变化，城市化水平从２０００年的３６％上升到“十五”时期末的４３％，城镇人口从４．５９亿增加到５．６亿；我国社会阶层结构发生深刻变化，在新经济组织和新社会组织中，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业者等新的社会阶层；我国社会组织形态发生了新的变化，目前，就业方式日趋灵活，已有６０％以上的城镇从业人员在新经济组织和新社会组织中工作，越来越多的“单位人”变成了“社会人”。总之，我国社会结构的剧烈变动，有力地推动了经济社会发展，同时也带来了一系列社会矛盾和社会问题。
2、零点调查与指标数据公司在2005年岁末的居民生活调查结果显示，我国居民的社会治安安全感从2003年～2005年已连续三年呈下降趋势，农村居民的社会治安安全感更是大幅下降；在影响社会治安安全感的因素中，农村居民忧心财产安全，而城镇居民则更多地担心恶性犯罪的增加。据分析，城乡差距、贫富差距的拉大导致居民治安敏感度上升，农村社会治安管理落后、应变能力差，城市流动人口较多、治安环境复杂，加上我国警力不足的现状，都是影响居民安全感的重要原因。另外，社会安全生产事故不断，工伤人员生存状况欠佳也是亟待解决的问题。这主要是由于经济快速发展与安全保障能力滞后的矛盾突出，行业市场经营秩序不规范，相关法制建设尚未完善。地方政府与企业突发事件应对能力不足，从业人员安全意识薄弱，也都导致了安全生产事故不断。
3、北京大学社会学系的老教授夏学銮，最近多了一个“头衔”：人民调解员。谈到这个新头衔，他说：“人民调解，需要基层社区工作者，需要志愿者，也需要专家，专家的作用以前被忽视了。”让专家走上调解“前线”的，是北京市海淀区司法局燕园司法所。近日，“燕园专家人民调解工作室”在燕园街道燕东园办公区成立，和夏学銮一起“上岗”的，还有三位北大教授：法学院的周俊业、心理学系的钱铭怡和马克思主义学院的程立显。 燕园社区中，大多数是北京大学的教职员工，是典型的高知人群聚居区。知识多、素质高、法制观念比较强，一旦有了小纠纷，不能得到及时调解，就可能变成大官司。法学教授周俊业从事法律服务工作已经３０余年，他认为调解是化解纠纷最好的方式：“一有纠纷就打官司，和谐社会肯定难以实现。”他认为，调解是从我国目前司法资源不足的国情出发，解决社会矛盾的重要途径，这对保持社会和谐稳定意义重大。据了解，人民调解是指在人民调解委员会主持下，通过说服教育，规劝引导纠纷当事人互谅互让，平等协商，依照法律、政策和社会公德达成协议，从而消除争执的一种纠纷解决方式，其性质属于群众自治。目前，全国共有人民调解委员会近８５万个，平均每年调解民间纠纷６００多万件，调解成功率达９５％，有效地起到了维护稳定“第一道防线”的作用。
4、当前，不少地方的社会事业基础设施依然薄弱，教育普及和劳动力受教育程度偏低，公共卫生保障能力薄弱，精神文化生活贫乏。这些问题如果长期得不到解决，会直接影响社会发展和现代化进程。 国家信息中心专家指出，只有加快社会事业发展，才能使人民群众公平、公正地接受教育、医疗、保障等方面的服务和权利，才能使人民群众的生活水平和质量得到不断提高。
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