建设教育强国需要更新教育资源配置观(3)

其实,办学条件标准与人才培养质量并没有明确的对应关系,且今天设置办学条件标准的历史背景已异于当年,其合理性基础已发生很大变化。办学条件标准一旦放宽,地方和相关行业就有更多的可能性、更高的积极性去举办一些小规模的高质量新型高校,不仅在总量上增加高等教育资源供给,还有助于推进高等教育办学多样化。

再比如,可通过改变教育经费使用限制条件,增加经费使用效益,缓解经费总量不足的问题。造成学校办学经费压力大的原因之一,是相关部门对经费使用有很多不合理限制。因此,未来需要改变资源配置观,调整对高校经费使用的不合理限制,也是一种资源配置方式。笔者曾调研过一些学校和科研团队,他们反映,如果经费使用限制能作合理调整,甚至可以减少30%左右的经费需求。如果这个数据有一定的代表性,这就意味着,很多情况下,减少限制能够起到与增加投入类似的作用。

笔者建议,一是优化经常性经费和专项经费投入比例,进一步扩大学校经费自主使用权。进一步完善各级各类学校生均综合定额测算机制,通过不断提升生均综合定额保障水平,扩大经常性经费占比,全面提升一线教育单位经费自主使用权。二是转变教育经费管理方式,变“事前评审”为实绩导向的“事后评估”。曾有一个比喻形象地说明不当限制给科研、办学带来的困扰:“不仅是打酱油的钱不能买醋,甚至连买山西老醋的钱都不能买镇江陈醋”。可见,过多不当限制会导致大量专项经费难以发挥作用,使得教育经费使用效益大打折扣。

(责任编辑:卢其龙 CU002)

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