作者|秦春华，系北京大学教育经济研究所研究员，北京大学考试研究院院长
今年三月，全国政协委员宋治平建议，延长幼儿园、小学放学时间至晚6点。其理由是，延长放学时间以便于双职工父母下班后接送，以免因无法接送孩子造成女性职工离职，同时也可减少课后托管班的费用支出。如果仅是建议倒也无伤大雅——你可以听，也可以不听。它不会产生后果；但风闻近来部分地方正在酝酿出台关于幼儿园小学统一延长放学时间的政策，有的甚至要将周六也纳入托管范围。这就不能等闲视之了——政策是会产生后果的。因为关涉孩子，教育政策的出台必须要考虑周全，千万不能“头疼医头，脚疼医脚”，否则就会“按下葫芦浮起瓢”。
应当承认，幼儿园小学放学时间是一个社会性难题。难就难在参与行动的各方彼此冲突的时间难以协调一致。因为孩子太小，必须要求家长接送。如果家长是双职工，接送孩子的时间就成了大问题。目前，全国多数地方现行的时间安排是：学生早晨7：50到校（老师到校时间一般是7：00），下午4：30放学。对于教师来说，这个工作时间范围和社会上其他机构的工作时间是一致的：9个小时（含中午吃饭时间）。同时，这个安排也考虑到了家长送孩子的方便——家长一般是早上9：00上班，送完孩子之后去上班，时间正好。（因为要保证孩子睡眠时间，教育部最新政策要求中小学生到校时间不得早于8：00，对于大城市居民来说，有可能会造成双职工迟到问题，但可能不会太严重，因为毕竟只是推迟了10分钟而已。）然而，按照这个时间安排，接孩子就成了大问题。因为家长是5：00下班，如果4：30放学，家长至少在3：30就要离开单位（在大城市尤其如此）。由于接孩子的任务主要由妈妈承担，导致很多单位因此不愿意接受女性入职；或者为了孩子，很多女性不得不选择离职。对于那些不能或不愿意离职的女性来说，为了解决接孩子难题，就只能求助老人或选择校外托管班。一般来说，前者造成的家庭困难和矛盾很多，后者费用很高，总之是负担很重。宋治平委员的建议由此而来。