近日，教育部印发《关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），教育部职业教育与成人教育司负责人就有关情况回答了记者提问。
一、请介绍一下《实施意见》出台的背景。
答：普通高校是学历继续教育的重要办学主体，是构建服务全民终身学习教育体系的重要力量。在不同的历史时期，普通高校通过举办函授、业余、脱产、网络等形式学历继续教育，将优质高等教育资源辐射全社会，为成人学习者提供了灵活多样的学习机会，为推动高等教育大众化、普及化，构建服务全民终身学习的教育体系，服务国家经济社会发展和国民素质提升做出了重要贡献。同时，也要看到，普通高校举办的学历继续教育还存在办学定位不够明确、制度标准不够完善、治理体系不够健全、人才培养质量不高等突出问题，不能很好适应教育高质量发展要求。
进入新时代，随着高等教育进入普及化阶段，人民群众对高质量教育需求愈发迫切。高等学历继续教育作为高等教育的重要组成部分，需要乘势而上、加强改革，推动由规模扩张向规范发展、高质量发展转变。
二、请简要介绍一下《实施意见》研制的过程？
答：我们组织力量赴10个省市77所高校实地调研、走访座谈，面向全国高校、用人单位开展问卷调查，累计回收问卷近2万份，形成了高等学历继续教育有关情况调研报告。在调查研究基础上，聚焦突出问题、分析根本原因，提出系统性的改革措施。文件制定过程中，我们广泛听取、积极吸收了各地教育行政部门、高校、有关单位的意见建议，做到了发扬民主、集思广益。