近日，北京市教委发布意见，要求民办非学历高等教育，不得单独使用“大学”“学院”字样，而要明确加上“专修”“研修”等限定词。
所谓民办非学历高等教育机构，是指国家机构以外的社会组织和个人，面向社会举办的教学内容属于高等教育层次，但不具备颁发国家承认学历证书资质的学校。这些年，这类学校在满足许多人自我提升需求的同时，也暴露出不少现实问题。由于竞争加剧、生源缺乏，这些学校的招生正在从过去的卖方市场变成买方市场，“生源争夺战”日趋激烈。在经营压力下，不少实力较差的学校开始琢磨歪门邪道，或是隐去“专修”“研修”“职业”等字眼掩饰身份，或是加上“大学”等后缀拔高自身。
在每年的高考招生季，教育部等部门都会发出招生预警，提醒考生和家长注意防范招生诈骗。混淆学历性质招生就是比较典型的招生诈骗。本来是进行非学历高等教育的机构，却对学生“承诺”完成学业后，可获得与全日制高校一样的文凭。而等学生上学后，才发现机构根本无法兑现承诺。这不仅扰乱招生秩序，也侵犯了学生的合法权利。
治理这类招生乱象，除依法严厉打击外，明确这些机构不能命名为“大学”“学院”是具有现实针对性的措施。不过，更重要的是要消除根深蒂固的“学历情结”：非学历高等教育要回归“非学历”，而受教育者要以能力提升为目标规划学业发展。
一旦明确了非学历高等教育机构不能用“大学”“学院”命名，这些机构在招生时，也就很难再混淆学历性质。但此举也是有争议的，比如有舆论质疑，这是对非学历高等教育的歧视。非学历高等教育也是我国高等教育的一部分，只是采取的教育方式不同而已。要建设学习型社会，必须促进非学历教育与学历教育平等发展。非学历高等教育，本来应该立足“非学历”属性，重视非学历技能培训，培养受教育者拥有终身就业的能力。但是，不少非学历高等教育机构，却搞学历教育，包括自考助学、成人教育、网络教育等。近年来，随着全日制高等教育规模扩大，高考录取比例提高，继续教育学历教育空间十分狭窄，非学历高等教育机构还想搞学历教育，也会陷入更严重的生源困境。这种情况下，许多非学历高等教育机构就在招生营销上做文章，把学校包装为大学、学院，进行虚假招生宣传。