充分调动社会力量积极性举办照护服务机构，是发展婴幼儿照护服务的重点。《指导意见》提出，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，梳理社会力量进入的难点。鼓励地方政府通过采取提供场地、减免租金等政策措施，加大对社会力量开展婴幼儿照护服务的支持力度。这也是客观的要求。在相当长一个阶段，我国婴幼儿照护主要是社会力量在提供，比如很多早教机构都提供3岁以下的照护服务，社会力量举办的幼儿园也积极开设2—3岁托班，这是一个现实，我们要尊重这个现实。
婴幼儿照护服务事业发展在起步阶段，要针对社会力量进入的痛点堵点，完善法律法规、理顺体制机制、强化监督管理、做好政策保障，各有关部门都应该满腔热血支持社会力量从事婴幼儿照护事业发展。也要构建一个婴幼儿照护服务友好的社会环境。
守护安全和健康的底线是做好婴幼儿照护服务的红线。一方面，地方政府对婴幼儿照护服务的规范发展和安全监管负有主要责任，各相关部门要按照各自职责负监管责任，各类婴幼儿照护服务机构落实安全管理主体责任。另一方面，大力开展职业道德、安全教育、职业技能的教育，逐步实行工作人员职业资格准入制度，对虐童等行为要实行零容忍，对相关个人和直接管理人员实行终身禁入。
我们正在建立健全的制度有：备案登记制度，托育机构要在有关部门登记备案；信息公示制度，托育机构信息要向社会公示；质量评估制度，加强动态管理，防止市场出现劣币驱逐良币的问题。安全健康的底线我们一定要守住。
（本文摘编自2019年11月2日杨文庄在北京师范大学“新时代新教育托育服务发展论坛”上的发言，由本报记者唐琪整理）